Андрей, еще раз извините, что отвечаю с задержкой. Пишу "с колес" и "с крыльев". Вот смотрите, какая картина у меня складывается по Вашим словам.

Андрей пишет: Перед цехом стоит задача произвести детали к требуемому сроку (как правило на производство дается 3 недели), каждый год обозначено сколько человекочасов мы должны потратить на выпуск тонны продукции и допустимое колличество отходов и брака - годовой норматив, но делается срез каждую неделю и месяц.

Итак, у цеха есть план, который для Вас является "законом" - произвести определенный ассортимент к определенному сроку.

Андрей пишет: Если цех выполняет эти требования, то в цехе есть премия.

Цех может выполнить план, а может и не выполнить

Андрей пишет: Так вот, среди рабочих, работающих во 2-ой группе есть те, кто работают стабильно хорошо, а есть те, кто не может или не хочет работать хорошо. И здесь получается внутрений конфликт, те кто может работать как требуется и хочет получать премию вынуждены работать и за себя и за того парня.

Вы установили (почувствовали?), что когда план не выполняется, в этом вина некой "прослойки", которая не хочет работать.

Андрей пишет: При этом мастер не может что-то предъявить лентяю с доказательствами того, что лентяй не дорабатывает.

Тем не менее, фактов на руках у Вас нет. Поэтому Вы решили ввести некую оценку, которая покажет - кто насколько "лентяй" и недорабатывает. Тогда Вы таких уволите... Или не уволите, что более вероятно, поскольку при вашей мешанине номенклатуры и разнообразии маршрутов замести следы, зная критерий оценки, не составит особого труда. Вы сами это и подтверждаете, указывая на то, что даже мастера не могут ничего сказать (хотя я этому не верю, ну да пусть...). А еще более вероятно, что уволите, но лучше не станет, т.к., во-первых, не факт, что придут лучше, а во-вторых, не факт, что из идеальных работников вам удастся создать идеальную производственную систему.

Или, насколько я понимаю, у вас возможны такие ситуации, когда в какой-то момент куча работы вывалилась сразу, ну, скажем, на тот-же гибочный пресс, и из-за этого работа на последующих участках встала, а у вас появились основания обвинить работника гибочного пресса в лентяйстве. И по тоннам на человека вы сразу "провалились".

И еще, как Вы сказали, по сложности у вас тоже дифференциации нет. Значит, кто делает сложную работу - лентяй. Деньги получает как все, а тонно-часов делает мало!

В этой обстановке пытаться что-то измерить - невозможно. KPI, даже самые изощренные, вам не помогут. Выход, на мой взгляд, только в том, чтобы вводить в вашу производственную систему такие связи, которые заставят ее самонастраиваться в соответствии с целями. Основные показатели у вас уже есть. Покажите работникам, насколько они каждый день (да, именно так, как Вы хотели - каждый день) приближаются к цели, и, следовательно, к своему премиальному фонду. Произошел провал (по-вашему - сильное расхождение в человеко-часах) - дайте им возможность самим докопаться - почему. Только сразу, пока еще есть возможность коррекции. Они Вам сами на проблемные места укажут. А уж Ваша задача с мастерами будет разобраться - в чем проблема: в работнике или, скажем, в планировании. В этом плане очень Вам сможет помочь хотя бы один процессный менеджер (не мастер, у которого голова, обычно забита локальными проблемами участка), который будет следить за прохождением заказов, анализировать и визуализировать ситуацию, "связывая" между собой участки.

Отдельного вопроса в таком производстве заслуживает система запуска заказов (система планирования). Ведь именно от него зависит - насколько участки будут равномерно загружены. Пооперационное планирование вряд ли даст приемлемый результат - уж очень сложны маршруты. Скорее всего, вам необходимо запускать заказы по приоритетам с учетом срока выполнения и запасов мощности, возможно гибко диспетчируя их прохождение в соответствии с неким статусом (буфера времени или буфера наличия, если работаете на склад). Тут тоже процессный менеджер может быть кстати.